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危險化學(xué)品具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險特性，管理不當(dāng)容易引發(fā)安全事故，對人體、設(shè)施、環(huán)境等造成嚴(yán)重危害，甚至威脅公共安全。近年來，隨著我國電子商務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品活動日益增多，由此帶來的安全風(fēng)險和問題隱患不容忽視。一些單位或個人未經(jīng)許可，違法通過互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品；一些電商平臺或網(wǎng)站審核把關(guān)不嚴(yán)，入駐商家隨意發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息；一些實驗室和學(xué)生貪圖便利，通過非法渠道網(wǎng)購危險化學(xué)品。
典型案例
近日，江蘇省常州市新北區(qū)人民檢察院對兩起涉易爆和劇毒化學(xué)品非法銷售案提起公訴。被告人王某常年從事化工業(yè)，為多賺錢便在百度貼吧發(fā)廣告，并留下QQ聯(lián)系方式，逐步構(gòu)建起銷售網(wǎng)。為滿足一些客戶購買硝酸銨的需求，她便上線打聽，通過電商平臺找到了硝酸銨購買渠道，從中賺差價。
本案當(dāng)中，買家不僅有冶金、生物等企業(yè)，還包括綜合類、理工類及醫(yī)科類高校實驗室。一位綜合類高校博導(dǎo)說，疊氮化鈉在藥物合成中，是一種良好的化學(xué)反應(yīng)試劑。2019年6月，他們在大學(xué)試劑供應(yīng)室沒買到，恰巧他的一位學(xué)生做實驗需疊氮化鈉，便讓該學(xué)生設(shè)法購買。后來，這批網(wǎng)購的疊氮化鈉，都放在藥學(xué)院實驗室里，供所有學(xué)生共用。
辦案檢察官提醒，網(wǎng)絡(luò)非法銷售的?；穯闻坞m量小，但日積月累量大，有較大安全隱患。以被告人王某為例，2019年3月至2020年6月，她先后購買硝酸銨累計1215.5千克，全部對外銷售。目前，王某等多位不法分子，因非法買賣爆炸物及危險物質(zhì)，觸犯了《中華人民共和國刑法》，被新北區(qū)人民檢察院提起公訴。
關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品安全管理的通知
為進一步加強互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品相關(guān)行為安全管理，打擊取締違法違規(guī)發(fā)布信息和銷售危險化學(xué)品行為，有效防范重大安全風(fēng)險，保障社會安全穩(wěn)定，近日，應(yīng)急管理部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局等部委印發(fā)專門通知，就加強互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品安全管理作出明確要求。
一、嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品相關(guān)行為
通過互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品的企業(yè)，必須依法取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并按照《互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定》要求，依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或備案后，方可在本企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息，不得在本企業(yè)網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息及建立相關(guān)鏈接(不包括日用化學(xué)品、醫(yī)藥用品)。電商平臺不得為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供危險化學(xué)品銷售信息發(fā)布服務(wù)。禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息。
二、加大網(wǎng)上違規(guī)危險化學(xué)品信息管理力度
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為個人、未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可或危險化學(xué)品經(jīng)營許可的單位提供危險化學(xué)品信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，并應(yīng)加強對其接入網(wǎng)站及用戶發(fā)布信息的管理，定期對發(fā)布信息進行巡查；對法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定禁止發(fā)布或者傳輸?shù)奈ｋU化學(xué)品信息，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向主管部門報告。電商平臺應(yīng)加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售商品或服務(wù)信息的核驗、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并清理下架違規(guī)發(fā)布的危險化學(xué)品銷售信息，并及時向有關(guān)主管部門報告。
三、加強高校、科研院所等使用單位危險化學(xué)品采購管理
高校、科研院所等使用危險化學(xué)品頻次高、品種多，要進一步健全危險化學(xué)品采購管理制度，嚴(yán)密防控各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。有關(guān)地區(qū)、單位要探索搭建危險化學(xué)品采購管理平臺，形成覆蓋本地本單位常用危險化學(xué)品品種、數(shù)量、危險特性、應(yīng)急處置、包裝運輸以及采購、使用、供應(yīng)商等信息的數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格危險化學(xué)品供應(yīng)商入駐平臺資格審核，按需動態(tài)調(diào)整符合法定資質(zhì)條件的供應(yīng)商目錄，實現(xiàn)危險化學(xué)品的“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、有效管控”。要依托具備安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或物流倉庫，采取“大批量采購、小批量分發(fā)、規(guī)范化配送”模式，在滿足科研試驗需求的同時，有效管控采購、儲存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。
四、嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷售危險化學(xué)品行為
各級各有關(guān)部門要高度重視互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控，按照職責(zé)分工依法嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法銷售危險化學(xué)品行為，齊抓共管，綜合整治，形成工作合力。要重點查處未取得危險化學(xué)品安全許可違法銷售危險化學(xué)品，未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可違規(guī)發(fā)布危險化學(xué)品信息，電商平臺違規(guī)提供危險化學(xué)品銷售信息發(fā)布服務(wù)，以及違法違規(guī)寄遞危險化學(xué)品等行為。要加大網(wǎng)上巡查力度，及時清理宣傳推廣、誘導(dǎo)非法購銷危險化學(xué)品等有害信息。要依法整治問題突出的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，督促網(wǎng)站定期開展自查自清，切斷危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)違法銷售鏈條。要加強違法違規(guī)行為追蹤溯源，加強部門間信息共享和協(xié)作配合，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法措施，加強行刑銜接，嚴(yán)厲打擊涉及危險化學(xué)品的違法犯罪行為。
五、強化危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管
應(yīng)急管理部門要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷售臺賬的安全監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門依法打擊無證銷售危險化學(xué)品行為；督促企業(yè)健全危險化學(xué)品信息化管理臺賬，實現(xiàn)危險化學(xué)品來源可溯、去向可循。網(wǎng)信部門要加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門及時清理網(wǎng)上違法違規(guī)購銷危險化學(xué)品信息，依法處置違規(guī)賬號。電信主管部門要加強與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，對認(rèn)定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險化學(xué)品銷售信息的網(wǎng)站(APP)，依法依規(guī)予以處置。公安機關(guān)要依照職責(zé)加強對網(wǎng)絡(luò)運營者的監(jiān)督管理，依法查處不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護等義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營者。市場監(jiān)管部門要配合有關(guān)部門督促電商平臺落實主體責(zé)任，清理平臺內(nèi)違規(guī)發(fā)布的危險化學(xué)品信息、下架相關(guān)產(chǎn)品。郵政管理部門要依法對寄遞企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，嚴(yán)密防控寄遞環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。教育部門要指導(dǎo)高校加強危險化學(xué)品采購和使用管理，會同有關(guān)部門推動高校危險化學(xué)品備案采購管理一體化平臺試點建設(shè)，并逐步推廣應(yīng)用。各有關(guān)部門要加強對所屬單位危險化學(xué)品采購管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、加大危險化學(xué)品安全普法宣傳力度
各級各有關(guān)部門要進一步加大危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳力度，提高人民群眾安全意識。要針對高校開展定向普法宣傳，“以案釋法”強化使用單位從正規(guī)渠道購買危險化學(xué)品的守法意識。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵、獎勵舉報網(wǎng)上違法違規(guī)銷售危險化學(xué)品行為，有關(guān)部門要依法對舉報信息予以查處。各級各有關(guān)部門要按照本通知要求抓好貫徹落實，并認(rèn)真研究工作中發(fā)現(xiàn)的新問題新風(fēng)險，采取針對性對策措施加以解決，重要情況及時報告。
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